Češi neumí čerpat dotace, jsme druzí nejhorší v Evropě

Češi neumí čerpat dotace, jsme druzí nejhorší v Evropě

Obsah dostupný jen pro předplatitele.
Přihlásit se můžete zde.

Pokud nemáte předplatné, nebo vám vypršelo, objednat si ho můžete zde.

Obsah dostupný jen pro předplatitele.
Předplatné můžete objednat zde.

Pokud nemáte předplatné, nebo vám vypršelo, objednat si ho můžete zde.

S čerpáním unijních dotací je Česko pozadu, v aktualizovaném žebříčku Evropské komise je v rychlosti čerpání druhé nejpomalejší. Za ním už je jen Španělsko. Z objemu dotací, které má ČR vyčerpat, je rozhodnuto pouze o 63 procentech peněz. Hrozí tak, že budeme dohánět čerpání dotací na poslední chvíli. Ministerstvo pro místní rozvoj ale v reakci na žebříček EK argumentuje jinými daty, z nichž nevychází Česko v rychlosti čerpání jako druhé nejpomalejší, ale figuruje na 22. příčce z 28. Češi tak budou tradičně dočerpávat dotace na poslední chvíli a nepůjde tudíž o projekty, které by posouvaly ekonomiku.

Informace o rychlosti čerpání unijních dotací pochází z dat Evropské komise aktualizovaných k 8. srpnu 2019. Samo ministerstvo v reakci pro Echo24 argumentuje daty k 30. červnu 2019, z nichž vyplývá 22. místo ČR v žebříčku všech 28 států EU. Ani to ale není lichotivá příčka.

„Dle srovnání, které pravidelně zveřejňuje Evropská komise, byla ČR k 30. 6. 2019 na 22. místě v žebříčku všech členských států EU. Toto srovnání je zpracováváno na základě průběžných plateb proplacených z Evropské komise. Tento finanční stav je pro srovnání členských zemí EU nejvíce vypovídající, neboť se nachází na samém konci finančního procesu a udává prostředky, které Evropská komise již proplatila,“ uvedl pro Echo24 za ministerstvo Vilém Frček.

Proč se čísla liší, vysvětluje také Nejvyšší kontrolní úřad (NKÚ). „Zatímco Evropská komise hodnoty vztahuje k tzv. celkové alokaci, a to včetně národního spolufinancování, data MMR se vztahují k tzv. hlavní alokaci (tj. celkové alokaci bez výkonností rezervy) a navíc pouze k podílu financování z rozpočtu EU,“ uvedla pro Echo24 za kontrolní úřad Jana Gabrielová.

Ministerstvo ale slibuje zrychlit čerpání unijních peněz. „Zrychlení čerpání již probíhá, neboť minulý rok bylo schváleno velké množství projektů, které nyní začínají žádat o proplácení vzniklých nákladů. Další projekty jsou průběžně schvalovány,“ dodal Vilém Frček.

Že by pomalejší čerpání dotací souviselo s faktem, že se o dotace pro holding Agrofert zajímá Evropská komise a její návrh auditní zprávy konstatuje střet zájmů českého premiéra Andreje Babiše (ANO), ministerstvo odmítá. „Dotčené audity nemají vliv na aktuální statistiky čerpání,“ uvedl za MMF Frček.

NKÚ: ČR čerpá podprůměrně

NKÚ, který loni hovořil o zpoždění čerpání dotací, dlouhodobě říká, že má Česko při čerpání unijních peněz rezervy. „NKÚ opakovaně upozorňuje, že s čerpáním alokovaných prostředků má ČR problémy a poukazuje i na to, jaké dopady to pro ni může mít,“ řekla Gabrielová.

I NKÚ ale pracuje z daty, z nichž vychází Česko jen o několik příček lépe, přesto hodnotí umístění ČR v rámci celé EU jako podprůměrné. „Z hlediska hlavní alokace je ČR podle údajů Evropské komise spolu s Belgií, Slovinskem a Řeckem na 19.–22. místě v rámci EU. A to hodnotíme jako umístění podprůměrné,“ uvedla Gabrielová.

„ČR má v čerpání rezervy, především na systémové úrovni, a je jich celá řada. Svou roli hrají mj. dlouhé lhůty při schvalování projektů. Například u kontroly jsme zjistili, že průměrná délka hodnocení a schvalování projektů je více než 1 rok, konkrétně 404 dnů. Problémem je často také administrativní náročnost, nereálné cíle, které si ČR stanovuje v jednotlivých oblastech, nebo naopak příliš obecné cíle,“ vysvětluje Gabrielová špatné výsledky.

Podle analytika BSH Štěpána Křečka kvůli špatně nastavenému systému dotací peníze z EU ve skutečnosti ekonomiku dopředu neposouvají. „Kvůli špatně nastavenému systému čerpání evropských dotací v ČR se v praxi setkáváme se situacemi, že realizované projekty končí hned po vypršení doby udržitelnosti. Ukazuje se, že v mnohých případech se evropské peníze čerpají jen proto, aby se čerpaly a ve skutečnosti neposouvají naši ekonomiku dopředu. Navíc ČR není moc dobrá v samotném čerpání evropských dotací, kdy na začátku programového období se toho příliš moc neděje a na konci zběsile dočerpáváme,“ uvedl pro Echo24 Štěpán Křeček.

Čerpání budeme dohánět na poslední chvíli, obává se poslanec za ODS a člen hospodářského výboru sněmovny Jan Skopeček. „Vše nasvědčuje tomu, že budeme tak jako v minulém programovacím období dohánět čerpání ve stresu na poslední chvíli,“ uvedl Skopeček. „Ti, co v minulosti kritizovali své předchůdce za pomalé čerpání, mají nyní problémy stejné,“ dodal.

Česku se nedaří čerpat dotace účelně, hospodárně a efektivně, myslí si předseda Pirátů Ivan Bartoš. „V prvé řadě je klíčové čerpat dotace účelně, hospodárně a efektivně, což se v ČR bohužel nedaří. Vymáhání těchto pravidel pokulhává, ačkoliv jsou přímo obsažené v zákoně,“ řekl Bartoš. „Problémy, které doprovází schopnost čerpat evropské dotace, jsou například vysoká míra administrativní náročnosti, dlouhý proces schvalování projektů, nicneříkající cíle, díky kterým mnoho lidí neví jak evropské peníze mohou vlastně využít, a samozřejmě pomalé čerpání obecně. Ocitáme se v podobné situaci jako v minulém období, přičemž míra sebereflexe a ponaučení se ze strany státu blíží nule,“ dodal.

MMR ale způsob čerpání dotací obhajuje. „Ve srovnání se zeměmi Visegrádské skupiny v rozšířeném formátu o Chorvatsko, Slovinsko, Bulharsko a Rumunsko (V4+4) se ČR podle dat ke konci května 2019 umisťuje v první polovině. Z pohledu objemu prostředků ve vyhlášených výzvách se nacházela dokonce na 1. místě spolu s Polskem. Dále v počtu uzavřených smluv s příjemci o přidělení dotace na 4. místě a ve stavu proplacených žádostí na 2. příčce z těchto osmi států,“ uvedl za ministerstvo Vilém Frček.

V programovém období 2007 až 2013 mohla Česká republika z evropských fondů čerpat zhruba 700 miliard korun. Asi čtyři procenta nebyla vyčerpána.

, Vojtěch Šeliga

12. srpna 2019