Ministr práce Marian Jurečka (KDU-ČSL) nesouhlasí s argumenty opozičního hnutí ANO, které se chce kvůli zpřísnění předčasných důchodů obrátit na Ústavní soud. Šéf resortu by místo kritiky opozičních politiků uvítal jejich návrhy k posílení udržitelnosti důchodového systému do budoucna. Reagoval tak na oznámení poslaneckého klubu ANO o záměru obrátit se na ústavní soudce kvůli schvalovací proceduře důchodové novely a případnému porušení principu očekávání lidí při rychlém zpřísnění předčasných důchodů.

„S tou argumentací nemohou souhlasit. Poctivě jsme zhruba od začátku dubna představili pravidla změn u předčasných důchodů, řekli jsme čtyři parametry, na kterých jsme se shodli. Tady je opravdu poměrně dlouhá doba, kdy se o tom ve veřejném prostoru ví,“ uvedl Jurečka. Podle něj se informace objevily pak také v červenci při projednávání normy ve Sněmovně a v srpnu, když o zákonu jednal Senát.

Důležité argumenty, proč novela zákona o důchodovém pojištění je důležitá. https://t.co/SSPDriqQwe

— Marian Jurečka (@MJureka) September 2, 2023

Vládní důchodová novela má platit od října. Zpomaluje valorizace a zpřísňuje předčasné penze. Cílem je zbrzdit zadlužování a růst výdajů. Zákon zkracuje možnost jít do penze dřív z pěti na tři roky, zvyšuje krácení předčasného důchodu, stanovuje podmínku 40 let placení odvodů a ruší valorizaci zásluhové části do řádného důchodového věku. Výhrady k zavedení změn bez přechodného období měl i prezident Petr Pavel. Vládě v pondělí také vytkl, že nevedla intenzivní informační kampaň o plánovaných úpravách, aby se na ně lidé mohli připravit. Na rychlé zpřísnění i na schvalovací proceduru se chce zaměřit také ANO. Podle šéfky jeho poslaneckého klubu Aleny Schillerové by podání mohlo být hotové do října.

Opozice dlouhodobě s vládními záměry změn penzí nesouhlasí a kritizuje je. „Měsíce a měsíce slyšíme jenom kritiku a odmítání, ale neslyšíme žádný návrh řešení. Pokud se shodujeme, tak je to v otázce případných dalších výdajů, nikoliv jak systém stabilizovat. Ocenil bych, kdyby obě hnutí (ANO a SPD) přišla s návrhy udržitelné důchodové reformy,“ řekl Jurečka. Dodal, že je připraven s opozičními politiky o úpravách a faktech jednat.

Kritika od opozice i prezidenta Pavla

Sněmovní klub opozičního ANO se v pondělí dohodl, že poslanci hnutí napadnou u Ústavního soudu vládní penzijní novelu o zpřísnění podmínek pro předčasné důchody a o zpomalení řádných lednových valorizací. Řekla to po skončení schůze frakce její předsedkyně Alena Schillerová. Podání soudu by mohlo být podle ní zpracováno do konce října.

K napadení zákona u Ústavního soudu se ANO rozhodlo podle Schillerové ze dvou důvodů. Jde o proceduru schvalování předlohy ve Sněmovně a také o porušení principu očekávání v případě zpřísnění pravidel předčasných důchodů. Schillerová míní, že sněmovní koalice porušila jednací řád, když rozhodla o stanovení pevného času pro závěrečné hlasování o předloze a do debaty se hlásily ještě tři desítky poslanců. „Pak je tam samozřejmě i určitá předvídatelnost, určitý princip očekávání k předčasným důchodům, nemůžete měnit pravidla ze dne na den,“ uvedla předsedkyně sněmovního klubu ANO.

To, co vláda předvádí u předčasných důchodů už druhý rok po sobě, je chaos a arogance. Sněmovnou válcuje nedomyšlené zákony, které si zahrávají s důvěrou lidí ve stát hned v několika citlivých oblastech. Nezbývá nám, než to napadnout u @usoud_official. https://t.co/NHfjYMndrL

— Alena Schillerová (@alenaschillerov) September 5, 2023

Prezident Petr Pavel měl k novele výhrady, odmítl ale tvrzení, že by otálel s podpisem penzijní novely. Poukazoval na to, že nový model mimořádné valorizace je dražší než ten dosavadní. Pokud by inflace v budoucnu zas strmě rostla, kvůli nákladnější nové podobě mimořádného přidávání by pak vláda znovu musela přijímat nárazově nějaký zákon k regulaci výdajů. Pavlovi chyběla v novele také přechodná lhůta pro zpřísnění předčasných penzí. Jurečka několikrát zopakoval, že lidé o vládním záměru věděli od dubna.

„Argument, že o tom lidé věděli už od dubna, moc neobstojí, protože lidé by přece měli mít možnost nejenom se s tím seznámit, ale také si zvážit, jestli a za jakých podmínek se jim vyplatí žádat o předčasný důchod,“ řekl prezident. Podotkl, že se tak šedesátníkům „ze dne na den“ zkrátila doba pro možný odchod do předčasné penze. Dodal, že průměrně 10.000 lidí žádá o předčasný důchod v poslední době každý měsíc.

Systém valorizace důchodů se ocitl v centru pozornosti kvůli několika mimořádným navyšováním důchodů, které zapříčinila vysoká inflace. Loni se totiž kvůli vysokému růstu cen důchody kromě řádného lednového termínu zvyšovaly i od června a znovu od září a další výrazný růst měl podle dosavadních pravidel přijít letos v červnu. Vláda ale původně určený růst novelou omezila na méně než polovinu.

České starobní, invalidní i pozůstalostní důchody se skládají ze dvou složek – pevné, která je pro všechny lidi stejná a při souběhu důchodů ji pobírají jen jednou (činí deset procent průměrné mzdy a letos dosahuje 4040 korun měsíčně), a procentní. Ta obvykle tvoří větší část důchodu a odvíjí se od předchozího výdělku a odpracovaných let.

Mechanismus pro navyšování důchodů existuje od ledna 1996, předtím bylo nutné pro jejich zvýšení schvalovat zvláštní zákon. Zákon zprvu stanovil minimum, o které se důchody musely navýšit, přičemž vláda byla zmocněna k jejich zvýšení, a to bez omezení. Důchody se měly zvyšovat vždy, když index spotřebitelských cen od posledního navýšení vzrostl alespoň o pět procent, pro valorizaci ale nebylo stanoveno žádné pevné datum.

Pravidelný lednový termín valorizací se v zákoně objevil v roce 2002, zůstalo v něm ale i ustanovení o možném mimořádném navýšení při růstu cen o pět procent. Poprvé se podle novely důchody zvyšovaly na začátku roku 2003, během uplynulých 20 let se pak několikrát měnily parametry navyšování. Současná úprava platí od roku 2018, důchody se podle ní vždy v lednu zvyšují o růst cen a o polovinu růstu reálných mezd (do té doby to bylo o třetinu růstu).

Kabinet tvrdí, že tvůrci vzorce pro valorizaci nepočítali s tak vysokým tempem růstu spotřebitelských cen, jaký v posledním roce ekonomika zažívá. Podle premiéra Petra Fialy (ODS) si ti, kdo valorizační mechanismus vytvořili, uměli představit maximálně pětiprocentní meziroční inflaci, zatímco například letos v lednu činila 17,5 procenta.

Novelu vláda nechala schvalovat ve stavu legislativní nouze, což zdůvodnila hrozícími „značnými hospodářskými škodami“. Opoziční hnutí ANO a SPD ale schvalování v legislativní nouzi zpochybnila, projednávání provázely obstrukce. Novela nakonec prošla a červnová valorizace nakonec byla nižší, ovšem hnutí ANO se ještě obrátilo na Ústavní soud kvůli údajné retroaktivitě i projednávání ve stavu legislativní nouze.

Vláda také nedávno prosadila další novelu, která upravuje valorizace penzí, a to nejen ty řádné lednové. U nich se zruší se sledování dvou statistických indexů inflace. Důchody se budou zvyšovat vždy o růst životních nákladů domácností důchodců. Dosud se mohly zvedat i o obecnou inflaci v případě, že tento údaj byl pro příjemce penzí výhodnější. Sníží se také zápočet růstu reálné mzdy z jedné poloviny na jednu třetinu, jak tomu bylo před rokem 2018.

Valorizace důchodů v mimořádném termínu z důvodu vyšší inflace se pak ruší, místo nich se zavádí dočasný přídavek v jednotné výši a dočasné zvýšení zásluhové části důchodu. Přidání se bude vypočítávat jako násobek 60 procent růstu cen a zásluhového dílu průměrného starobního důchodu. Přídavek bude odpovídat polovině výsledné částky, druhá polovina se bude rozpočítávat do zásluhového dílu.

Penze se budou mimořádně zvyšovat jako dosud v případě, že růst cen bude činit nejméně pět procent od posledního přidání, ovšem nejdříve od července kalendářního roku.Přídavek budou důchodci pobírat vždy do konce roku kalendářního roku. Růst zásluhové části penzí se pak bude započítávat do jejich běžné lednového valorizace. Mimořádné přidání se tak nebude promítat do dalších valorizací.